自2016年新型智慧城市概念提出以来，各级政府和众多企业持续发力，四年来中国智慧城市建设热度不减。随着关键信息基础设施建设的稳步推进和政务云“从0到1”建设逐渐完成，中国智慧城市发展逐渐呈现出一系列新的阶段性特征，并推动了行业竞合格局的变化与重塑。IDC发布，从整体来看，2019年中国政府主导的智慧城市科技投资整体规模将达到1218.2亿元，2018-2023年均复合增长率将达到13.6%，持续保持高速发展。未来，中国城市数字经济发展将以数据驱动、融合应用、科学发展为方向，探索长效、高价值的运营机制。

北京市经济信息化局局长王刚表示，北京将聚焦5G、芯片、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术产业，促进数字经济发展的新旧动能转换和产业转型升级，加快推进从“在北京制造”向“由北京创造”的转变，使北京实现经济社会高质量发展。政府与企业各方将加速推进区域协同、产业创新和行业升级，助力北京打造世界级数字生态城市。北京在新的城市功能定位下，建设全国科技创新中心战略使全市产业转型升级加快。顺义区坚定履行北京市新版城市功能定位新使命，建设“创新引领的区域经济提升先行区”，必须坚持创新引领，以创建中国制造2025示范区、北京服务业扩大开放综合试点示范区为契机，推动产业发展向创新创造转型升级。

一、顺义区城市数字化现状分析

顺义区经济保持稳中求进。2018年，顺义区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕首都城市战略定位，不断提高发展质量，全区经济运行平稳、稳中提质。据北京市统计局初步核算，顺义区地区生产总值1820.6亿元，增长6.1%，全市排名第6。2018年全市第一产业增加值118.7亿元，下降2.3%；第二产业增加值5647.7亿元，增长4.2%；第三产业增加值24553.6亿元，增长7.3%。三次产业构成由上年的0.4︰19.0︰80.6，变化为0.4︰18.6︰81.0。



顺义区产业结构持续优化。2019年上半年，顺义区扎实有序推进高质量发展。从生产领域看，一是农业结构调整深入推进，全区实现农林牧渔业总产值18.9亿元，与2018年基本持平。二是工业生产仍处下行区间，全区344家规模以上工业企业完成工业总产值762.1亿元，同比下降17.7%，总量居全市第三位。高技术制造业发挥引领作用，航空航天器及设备制造业、医药制造业工业总产值分别增长7.6%、8.5%。三是建筑业加快发展，顺义区累计实现建筑业总产值210.9亿元，同比增长19.4%。四是重点服务业稳中向好，全区569家重点服务业企业实现营业收入1047.7亿元（1-5月），同比增长7.2%，总量在全市排名第四。

顺义创新产业集群不断显现。作为北全国“双创”示范基地，顺义区正全力构建“高精尖”经济结构，助推北京建成全国科技创新中心。

在园区建设上，顺义区规划建设总面积100平方公里的创新产业集群示范区，将由原先的13个产业园区整合为5个，确定“三区五组团”总体布局，即依托中关村顺义园、北京临空经济示范区、天竺综保区以及相关产业园区。

在主导产业上，示范区将聚焦发展新能源智能汽车、第三代半导体、航空航天三大千亿级创新型产业集群，加快传统制造向智能制造转型升级。围绕这三大产业，顺义将推动一批重点项目签约落地，投资总额达500亿元，全部投产后预计年产值突破2000亿元。

在成果转化上，示范区积极对接国内外科技创新资源，与海淀共建协调服务平台承接“三城”在硬科技、智能制造、工业互联网等方面的科技成果转化和产业化。

“高精尖”产业推进顺义数字化转型。2018年，顺义区高新技术企业保持了稳定增长的态势，累计拥有国家高新技术企业675家，同期增长36.3%。为加快构建“高精尖”经济结构，顺义区计划到2025年高新技术企业达到2000家，重点培育发展10家具有全球影响力的“高精尖”领军企业。

数字化基础设施不断完善。数字化转型的基础设施主要包括5G设备、数据中心、AI芯片、云平台等。5G的目标是实现几乎为零的时延，达到千亿级的互联，使数字经济深入到生活和生产。目前，顺义区5G网络建设正有序推进，截止到2019年10月，已建5G物理站址496个，开通298个，年底前计划完成5G物理站址建设617个。

基于数字化趋势的影响，信息网络格局正朝着“云+本地+边缘”三重结构的方向发展。为了给地区经济领域的数字化转型提供全面支撑，数据中心扮演着越来越重要的角色，目前，顺义数据中心圈的机柜规模已超过4万多个，顺义区成为北京市第三大数据中心产业集群。

万物感知和万物互联的升级是迈入数字世界的第一步，人工智能将推动数字化转型进入近阶段。人工智能的应用推动数字化转型进入新的阶段，未来大量的重复性的劳动可以用AI来解决。截止2018年底，顺义成立了第三代半导体产业技术创新战略联盟，成员单位已达105家；建立了国际第三代半导体众联空间被科技部评为国家级众创空间，入孵企业50余家；建设了总面积7.1万平方米第三代半导体材料及应用联合创新基地。

政务云平台建设是城市数字化转型的主要环节，2018年顺义区启动实施政府网站集约整合工作,建设顺义区政府网站群统一管理平台,同步实施顺义网城改版。新平台2018年12月正式上线试运行,实现“一区一网”工作目标。

数字化转型的政策不断出台。2017年5月，政府发布《顺义区新型智慧城市建设暨智慧顺义优化顶层设计实施方案》，《方案》提出推进新型智慧城市建设，优化升级“智慧顺义”顶层设计。2018年6月，为加快建设全区政务服务“一张网”，进一步提高政府服务效率和透明度，顺义区制定《顺义区推进政务服务“一张网”建设（2018—2020年）实施方案》。2018年11月，顺义区发布《顺义区促进“高精尖”产业发展实施意见》，《实施意见》聚焦发展新能源智能汽车、第三代半导体、航空航天三大千亿级产业集群，重点发展临空经济、产业金融、商务会展、文创旅游等四大现代服务，提升发展智能制造，培育发展新一代信息技术、医药健康等其他“高精尖”产业。2019年1月，《顺义分区规划（2017年-2035年）》（草案）公布，《规划》提出构建“3+4+1”高精尖主导产业格局，打造以世界级国际航空枢纽为核心的国际空港新城。2019年4月，顺义区编制了《北京市顺义区5G产业发展实施方案》，方案提出针对顺义区自动驾驶、车联网、工业互联网等功能需求，积极推动5G基础设施建设，率先开展5G典型场景的示范应用，并向民生服务、先进制造、城市管理延伸，实现5G行业应用引领，为5G企业在顺义发展打造便利化、智能化应用平台。

二、数字化转型的方向

数字化转型融合成为经济发展主导方向。目前，顺义区正在聚集智能新能源汽车、航空航天、新材料、新一代信息技术、生物医药与大健康、高端装备等六类战略性新兴产业，把它们培育成主导产业。

顺义区工业制造是地区经济主力军，工业数字化、智能化是制造业高质量发展的趋势。工业互联网是数字化的代名词，在发展工业互联网过程中，要对互联网功能进行精准定位，还要推动设备上云、产品上云，构建大数据湖，将大数据作为数字化转型的基础，并且要利用现有AI等工具挖掘数据湖资源，找到增值和赋能功能点，实现最大挖掘更大的价值，助推工业互联网迎来全新发展时机，促进传统企业实现数字化转型。工业互联网标识解析国家顶级节点（北京）正式签约，北京成为我国统一建设的5个国家顶级节点之一，项目落户顺义区中国航信产业园。顺义区需要抓住历史机遇，加快制造企业数字化转型步伐。

同时，2019年是5G元年，5G怎么跟制造业尤其是智能制造、数字化工厂相结合，将给制造业带来翻天覆地的变化。根据德勤调研，长江三角洲大中型的制造型企业，相比五年前，40%以上人工的工作已经被机器取代，大量的自动化设备、大量的机器人早已经在制造型企业中。一旦在人工智能的应用场景上得到突破，人工智能的软件植入到自动化设备里，企业将快速增长。

空港现代服务业成为经济新增长点。如今，临空经济核心区逐步形成了以航空服务业为主导，现代物流、新兴金融、商务会展和高技术产业等为补充的“大临空”经济格局。航空服务业形成了以航空运输为核心，囊括航空管理、航空保障、航空配套、航空技术等多种业态的完整航空服务产业链。地区入驻金融类企业250余家，涵盖了投资基金、银行保理、融资租赁等多种新兴金融业态，近年来保持着20%以上的高速增长态势。顺义区依托新国展和航空港的区位优势，商务会展业不断完善。伴随着临空国际免税城、新国展二三期等项目的逐步推进，促进临空型消费格局加速显现。目前，临空经济核心区吸引了20多个国家和地区2600余家中外企业入驻，总部企业63家。2018年实现属地税收188.2亿元，增长45.2%，占全区24.9%；一般公共预算收入43.7亿元，增长49.9%，占全区27.4%。

为现代服务业提供数字化转型能力，打造服务业智能经济体，将空港新城打造成为全业态领域线上线下融合的生活方式服务业“试验田”。经济体覆盖了空港“食、宿、行、游、购、娱”所有业态，构成一个代表生活方式的消费生态。消费全程没有收银台，没有现金支付，没有现场提货，展现线上线下融合的生活方式服务业消费场景与服务链路，让用户体验未来商业模式的“智慧服务”。“智慧服务”还包括小程序平台、人脸识别、人脸支付、智慧客房、CRS智慧导购服务等在内多种模式，并以此为基础，在项目的实施过程中不断深挖合作价值，持续探索“智慧服务”的新内涵。在空港新城庞大的线下场景中植入智慧服务，打造智慧商业、智慧景区、智慧餐饮、智慧出行、智慧酒店、智慧文旅等具有智慧服务基因的生活方式服务业智能经济体。

数据跨境流动为对外经济打开新的大门。北京顺义数据中心产业聚集群是继酒仙桥、亦庄数据中心产业聚集后，又一大数据中心产业集群，首先大规模数据中心产业集群有利于数据流动和数据交易的发生。其次，海量的数据流动为经济和贸易活动创造了大量机会。最后是在数据跨境流动方面，应积极申建数据跨境流动试验区，利用区块链技术构建去中心化的数据跨境交易所，探索建立一个开放、透明且可操作的跨境数据流动监管体系，通过建立数据跨境流动试验区，吸引涉及数据跨境业务的一批国内外企业入驻，从技术和政策等方面完善数据跨境流动的解决方案。



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