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新一届欧盟委员会未来五年数字政策建设重点
  • 新一届欧盟委员会未来五年数字政策建设重点

    Innov100
    2020-02-07 17:48:23
  • 导言:2019年12月1日,新一届欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱恩(Ursula von der Leyen)发布的《2019-2024年政治指导方针》(Political Guidelines For 2019-2024)正式实施。该指导方针主要涉及与关键技术和数字政策方面相关的10个关键领域,其中包括人工智能、数据治理、数字税收、网络安全、新兴技术等。该报告将着重介绍这10个关键领域指导方针的主要内容。

    一、人工智能:加强道德规范立法

    

    当前,世界各国密集出台关于人工智能及其道德规范相关政策,强有力的道德标准可以极大促进人工智能的发展。欧盟委员会主席冯·德莱恩表示,在其上任的100天以内,将针对欧洲人工智能道德规范标准进行协调,并提出一致的立法。如《通用数据保护条例》(GDPR)一样,欧盟希望制定具有影响力和领导力的人工智能道德规范标准,并在全球范围内能够逐渐被认定为全球通用标准。此外,欧盟委员会还将通过《多年期财务框架》(Multiannual Financial Framework)大力推动人工智能领域的投资,鼓励建立更多的公私合作,推动人工智能积极应用发展。

    二、数据治理:建立强大标准平衡自由流动

    

    与人工智能紧密相关的是大数据的应用,目前人工智能的工作方式是将大数据和算法密切结合起来。人工智能技术的发展不仅要遵守相应的道德规范标准,同时还必须遵守与数据和人权相关的规则,如个人隐私、数据保护等。欧盟委员会主席冯·德莱恩表示,将建立一种更加平衡的数据使用方式,既允许数据的自由流动,以利于促进创新和市场增长,同时又必须遵守严格的隐私、安全和道德标准。

    三、数字税收:制定更加公平的数字税法案

    

    当前的税收框架已不再适应数字时代的商业发展模式,无论是国家层面还是企业层面,都需要一个更加公平的数字税收框架。目前,从经合组织(OECD)针对全球框架的新提案,到各个国家的新税收规则,都希望采用更便捷的全球数字税收办法,但问题在于,如何计算、分配和实施数字税收还未达成一致标准。欧盟委员会主席冯·德莱恩表示,如果到2020年底,还未达成公平的数字税收全球解决方案,欧盟将独立采取行动,制定数字税收法案。

    四、网络安全:成立联合网络部门

    

    欧盟委员会主席冯·德莱恩在指导方针中明确强调,网络安全是数字化的核心问题,必须建立更加安全和稳定的数字空间。同时,冯·德莱恩还特别重视欧盟成员国当局之间的信息共享,表示将成立一个联合网络部门促进欧盟成员国之间的交流合作。此外,欧盟成员国还必须在网络安全认证、快速应急响应措施等其他网络安全领域做出努力,包括,同时要推动网络信息系统安全性相关法律规范的进一步实施。

    五、新兴技术:实现技术主权

    

    欧洲已经错过了创建像硅谷一样强大的科技产业基地的机会,但在关键技术领域可以使欧洲实现技术主权。美国的科技产业以其创新能力和资金优势在国际上占据主导地位,近些年来,中国在硬件技术、人工智能等领域投入巨资,使得中国的科技产业迅速崛起。欧洲要在关键技术领域实现技术主权,必须加大投资并制定标准,在区块链、高性能计算、量子计算、算法等领域,为新一代技术定义全球规范和标准,才能引领下一代超大规模产品的发展。

    六、5G网络:制定5G网络联合标准

    

    目前,欧盟成员国已经完成了5G网络的风险评估,确定了主要的网络风险和漏洞,下一步将开发工具箱减轻5G网络风险。欧盟委员会主席冯·德莱恩表示,5G与新兴技术标准的发展密不可分,欧盟将进一步为5G网络制定联合标准。

    七、内容政策:制定联合方案和共同标准

    

    当前,互联网上充斥着大量的非法和有害的在线内容,如虚假信息、仇恨言论和暴力极端内容等,从政治干预到煽动暴力、仇恨和犯罪,再到散布恐怖主义,影响巨大。互联网平台必须采取更多有效措施,及时迅速删除非法和有害的在线内容,防止其进一步传播。虽然世界范围内已经制定了各种的解决方案,但非法和有害的在线内容问题依然没有得到有效解决。欧盟委员会主席冯·德莱恩表示,将敦促欧盟成员国制定一种联合方案和共同标准,打击互联网上的非法和有害的在线内容。

    八、数字服务:制定数字服务新规则

    

    欧盟委员会正在围绕数字服务存在的问题制定新的解决方案,如新出台的《数字服务法案》(Digital Services Act)和即将更新的《电子商务指令》(E-commerce Directive)都在致力于解决数字服务的相关问题。几个月前,根据欧盟委员会披露的文件显示,目前在数字服务方面需要解决的问题主要包括:不统一的欧盟在线服务规则、过时的电子商务规则,以及不鼓励公司处理非法内容的监管环境等。

    九、数字教育:提高数字素养和数字技能

    

    欧盟委员会主席冯·德莱恩表示,数字教育将会推动欧洲竞争力创新,在数字技术方面将重点关注两个与数字教育相关的领域:一是,要增强年轻人和成年人的数字技能和数字素养;二是,改善平台工作者的工作条件,专注于提高平台工作者的技能和教育水平。根据欧盟最新的《数字教育行动计划》(Action Plan for Digital Education)显示,欧盟各国将在学校中加强数字技术的使用,促进数字技能的提升,以及密切关注可用于教育环境中的数字技术发展趋势。此外,还将增加大规模开放在线课程(MOOC)的使用,减少学生学习障碍并提供更多的优质教育机会,确保每个人具备基本的数字素养

    十、欧盟委员会数字化:引入新方法新工具

    

    欧盟委员会主席冯·德莱恩希望欧盟委员会应该以身作则,把《适合数字时代的欧洲》(A Europe Fit For The Digital Age)的理念贯彻到欧盟委员会的工作中,将其转变为完全的数字化运营,促进欧盟委员会更加高效和灵活,并在工作方式上更加透明。同时,冯·德莱恩还计划引入新的数字方法和数字外交工具推进欧盟委员会数字化,成功应对数字时代转型。

    结语 

    新一届欧盟委员会发布的未来五年的数字政策方针,其影响已经远超出欧洲范围。欧盟委员会主席冯·德莱恩表示,数字技术正在以前所未有的速度改变世界,无时不刻地改变着人们的沟通方式、生活方式和工作方式,而且每个领域都存在着机遇和挑战,希望欧洲积极把握数字时代的机遇。

    来源:互联网研究前沿


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