随着服务全球化的深入发展，服务业在全球跨国投资中逐渐占据主导地位，服务贸易将成为国际贸易中最具活力的组成部分。世贸组织发布的《2019年世界贸易报告》指出，由于数字技术带来的远程交易量增加及相关贸易成本降低，服务贸易在全球贸易中所占份额未来20年将继续快速增长。预计“十四五”期间，信息技术、物流服务、商务服务、知识产权等领域将成为经济增长的重要动力，推动我国的国际贸易从劳动力主导的传统领域向创新主导的技术领域转换。

 一、“十四五”服务贸易发展趋势分析

（一）新发展格局下，服务贸易高质量发展

目前以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，服务贸易将以高质量发展为方向，转变经济增长方式，利用国内庞大的内需市场，以内需推动经济发展。继续扩大开放，引进外资和先进技术，提高中国产业的国际竞争力。在双循环的新发展格局下，进一步扩大内需，满足内需，增加就业，优化产业结构，推动服务贸易高质量发展。

2016—2019年我国服务贸易年均增速9.4%，高于同期全球7.3%的水平，其中出口增速明显高于进口增速，表明竞争力增强。



（数据来源：商务部）

（二）“一带一路”为服务贸易提供新市场空间

我国已经与全球200多个国家和地区建立了服务贸易往来。当前，我国已签订了《中国—中东欧国家服务贸易合作倡议》和《金砖国家服务贸易合作路线图》，并与14个国家建立了服务贸易双边合作机制。

（三）数字贸易将成为新增长引擎

我国数字贸易呈现增长快速。“十四五”期间，云服务将成为新增长点，2019年我国云服务市场规模预测数为1334亿元，增速为38.61%， 预计到2023年市场规模将达4000亿元。近年来跨境电子支付迅猛增长，2018年我国跨境电子支付总额近3200亿元，同比增长70%，预计“十四五”期间跨境电子支付的规模将保持每年50%以上的增速。

“十四五”期间，信息技术将与制造业、服务业融合发展，高端软件、集成电路、运营维护、解决方案等将成为服务的重点。计算机和信息服务商可以注重与国际组织在信息技术应用解决方案、商业模式创新的评比和认证方面的合作，加强软件出口基地建设，提高集聚能力。

（四）生产性服务贸易将有更大国际发展空间

生产性服务贸易占据主要地位。2019年我国企业承接服务外包合同额15699亿元，执行额10695.7亿元，同比分别增长18.6%和11.5%，创历史新高。2018年我国对外直接投资中，生产性服务业投资达847.3亿美元，占对外直接投资额78%。会计、法律、展览、物流、营销等生产性服务可以扩大在境外业务，为境外企业提供国内的金融服务，提高境外企业的创新能力和增值水平。未来“十四五”期间，生产性服务贸易仍有很大发展优势，尤其是具有较强国际竞争力的涉外会计、法律服务机构将有较大发展空间。

（五）技术贸易服务贸易将扩大进出口规模

目前，我国已与全球130多个国家和地区建立了技术贸易联系，发达国家仍是主要贸易伙伴国。预计“十四五”期间，技术贸易将进一步扩大出口规模，技术贸易服务商结合“一带一路”市场，将先进和成熟技术推向海外市场。同时扩大技术贸易的进口，开展与欧盟、美国、日本等经济体的技术交流合作，拓宽世界先进技术的进口渠道，健全技术进口促进体系，支持企业引进消化吸收再创新，发挥企业和市场机制作用。

（六）物流运输服务贸易将向智能化多式联运发展

跨境物流综合运输提质增效。西部陆海新通道物流规模快速增长，产业集聚能力不断加强。2020年1至6月，北部湾港货物吞吐量、集装箱吞吐量分别达到1.4亿吨、213.25万标箱，增幅达16.4%、33.7%。“十四五”期间，物流运输服务将向网络化、数字化、智能化方向发展，港口向智能化多式联运方向发展，提升港口分工协作水平。海运企业规模化、专业化经营，拓展现代化海运系统服务网络。国际航线网络布局将进一步优化，配置更多航线、空域、机场等资源，增加航空枢纽港的辐射能力。鼓励有条件的航空公司加快全球布局，电商、快递、物流龙头企业建设境外仓储物流配送中心。

（七）金融保险服务贸易外资开放水平将有所提升

金融机构与企业协同开展境外投资。截至2019年9月，中国银行业金融机构总资产达285万亿元，居全球第一。预计“十四五”期间，金融业外资开放水平将有所提升，外资银行机构经营范围也将扩大。金融机构与企业协同开展绿地投资、并购投资、股权投资等多种方式的境外投资，提高离岸金融、贸易结算等业务规模。具有较强经营管理能力的保险公司实施“走出去”策略，扩大我国保险业商业存在规模，增强对境外投资和贸易出口的保障能力。

（八）旅行服务贸易将向国际旅游服务品牌发展

旅行服务将更注重服务品质。目前，我国旅行服务贸易逆差较大。预计“十四五”期间，旅行服务将向优化旅游产品结构、完善配套服务、提升旅行品质的方向发展，吸引境外游客，建立服务质量标准化体系，培育国际旅游服务品牌。

二、“十四五”期间服务贸易发展政策建议

商务部于2020年8月印发《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》，其中对试点地区提出全面探索完善管理体制、扩大对外开放、提升便利水平、创新发展模式、健全促进体系、优化政策体系、完善监管模式、健全统计体系八大试点任务。 赛智时代认为“十四五”期间，服务贸易实现深层次改革、高水平开放、全方位创新、高质量发展，需要从以下四个方面进行推进。

（一）探索创新服务贸易管理体制

 强化竞争政策基础性地位，形成统一开放的市场环境。切实发挥市场在服务业资源配置中的决定性作用，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。推动国企混合所有制改革，切实保障民企、外资等各类主体公平参与市场竞争。提高服务业发展活力，尤其是营造新兴服务业发展的市场环境。继续扩大服务业对外开放，大幅消减影响服务贸易发展的壁垒。提高服务业开放水平有利于增强与美国、欧盟、日本等发达经济体合作，提高吸收全球服务业先进要素的水平，减少贸易摩擦。发挥服务贸易创新发展引导基金作用，帮助企业参加国际展会、海外媒体宣传等。促进自然人流动便利化。推动与发达国家在相关领域的标准互认和职业资质互认，扩大与相关国家在旅游、留学、医疗、商务、科技、文化交流等领域互免签证。

（二）积极参与数字贸易国际规则的制定

基于数字经济和数字贸易大国的优势，在数据跨境流动、减少数据本地化限制、提升互联网资讯开放水平、完善数字知识产权保护和个人隐私保护、建立争端解决机制、加强网络数据安全保护、积极应对数字贸易壁垒等方面加强探索，在国际规则标准制定方面发挥引导力。

（三）加强服务贸易国际合作

以“一带一路”为重点不断深化多双边合作，增进与重点国别、地区和国际组织的合作，建立全方位、多层次的服务贸易开放合作体系。充分利用各类平台举办论坛和推介活动，推动行业组织和企业间务实合作，在信息数据交换、企业对接洽谈等方面充实合作内容。以主要服务贸易伙伴为基础，结合重要外交活动，加强服务贸易交流合作，推动形成服务贸易国际合作新布局。

（四）优化服务贸易营商环境

继续深化“放管服”改革。建设政策稳定、透明、可预期，服务高效便捷的营商环境。降低服务企业税费、融资和用能等经营成本，加大出口退税力度，加强服务业引导资金、产业基金的带动作用，引导社会资本更多投向新经济领域。设立服务贸易境外市场开拓资金支持企业海外并购，在购汇、法律、税务等方面给予协助。健全服务贸易统计体系，完善统计标准的科学性、统计制度的法律保障，确保“应统尽统”，全面实现服务贸易统计直报工作。

赛智时代认为，随着数字经济驱动的服务全球化和创新全球化深入发展，服务贸易的战略地位越发重要，将成为贸易战略竞争、贸易规则竞争、贸易利益竞争的关键因素。“十四五”期间，我们要把服务贸易摆在优先发展的位置，使服务贸易成为引领外贸转型升级和创新发展的主要动力，成为推动经济高质量发展和国际分工迈向全球价值链中高端的重要引擎。

注：本文摘自赛智时代商务发展课题组冯诗楠、周君、冯姣姣完成的研究报告，详细内容请点击饮鹿网产业报告栏目阅读。

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