一、战略性新兴产业概况

（一）什么是战略性新兴产业

战略性新兴产业是指以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，成长潜力巨大的产业，是新兴科技和新兴产业的深度融合，既代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向，具有科技含量高、市场潜力大、带动能力强、综合效益好等特征。在《战略性新兴产业分类（2018）》中把新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业、相关服务业等9大领域等作为重点发展的战略性新兴产业。

（二）我国战略性新兴产业发展概述

 1、总体规模

2016年，国务院出台了《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，推动战略性新兴产业快速发展。“十三五”期间，发展质量不断提升。2016-2019年，战略性新兴产业工业增加值年均增速为10.5%，高于同期规模以上工业4.4%。战略性新兴服务业营业收入年均增速为15.2%，高于同期服务业营业收入3.9%。2019年，我国战略性新兴产业增加值占GDP比重达11.5%，比2014年提高3.9%，已成为推动产业结构转型升级、经济高质量发展的重要动力。预计至2025年底，战略性新兴产业增加值占GDP比重将达到20%左右，成为“十四五”时期推动经济高质量发展的支柱性产业。

2、战略性新兴产业集群布局

国家发改委公布第一批66个国家级战略性新兴产业集群名单，国家级战略性新兴产业集群分布在44个城市。

表 1 国家级战略新兴产业集群城市分布

二、我国战略性新兴产业高质量发展

（一）产业技术创新化

产业技术是技术演化到产业层面的存在形态，技术创新是推动产业发展的重要动力，是保持集群持久竞争优势、促进经济高质量发展的关键。战略性新兴产业技术创新是以市场为导向，以企业技术创新为基础，以提高产业竞争力为目标，以技术创新在企业与企业、产业与产业之间的扩散为重点过程的从新产品或新工艺设想的产生，经过技术的开发、生产、商业化到产业化整个过程一系列活动的总和。战略性新兴产业技术创新将对产业发展格局产生重大影响，带动市场需求、产业投资，从而激发技术进步，因此，必须把提升技术创新能力作为战略性新兴产业发展的重中之重。

战略性新兴产业技术创新化路径：一是聚焦关键“补短板”。“十四五”期间，针对集成电路、高端功能材料、核心基础零部件等关键领域，突破关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术和颠覆性技术创新。二是突出优势“锻长板”。重点在5G、人工智能、量子通信、新能源、新能源汽车等优势领域，培育一批“杀手锏”技术，形成技术水平先进、产品性能优良和国际竞争力强的优势产业。三是基础研究“强源头”。基础研究是整个科学体系的源头，基础材料、基础工艺是整个产业发展的源头，战略性新兴产业只有打好基础，才能实现经济高质量发展。

表 2 战略性新兴产业产业技术创新化

（二）产业基础高级化

产业基础是指提供基本生产资料的产业部门和提供产业底层结构的产业要素，即提供基础零部件、基础材料、基础工艺、基础技术和基础软件等的部门和要素。产业基础高级化主要分为两个方面理解，一是产业基础能力高级化：要求产业在全生产流程中土地、劳动力、资本、技术、数据等生产要素开发利用效率大幅提升；二是产业基础结构合理化：产业内和产业间以及底层结构要素间应呈现关系协调、比例恰当、技术集约、组织顺畅和运转安全的动态优化、适配的状态；三是产业基础质量高附加值化：要求产业发展中要素利用率高且产品附加值高。

表 3 战略性新兴产业产业基础高级化

战略性新兴产业基础高级化路径：一是要重视战略性新兴产业的基础研究、共性技术、前瞻技术和战略性技术的研究；二是要完善战略性新兴产业在试验验证、计量、标准、检验检测、认证、信息服务等基础服务体系；三是要构建产业创新网络，提高创新生态系统的开放协同性，构建全社会协同攻关的体制机制；四是要通过不断改善中小企业创新生态，有效发挥中小企业在提升产业基础能力中的作用。

（三）产业链现代化

产业链是指产品生产全过程依据前后向投入产出关联形成的链条，包括从研发设计、原料加工、中间品生产、制成品组装到流通、销售、消费等多个环节。产业链现代化是指应用先进科学技术、现代组织模式和经营理念于产品生产和服务全过程，使产业链上中下游各环节技术水平和经营效益达到世界先进水平。产业链现代化从三个方面理解，一是产业链的韧性，即提高高技术产业链应对外部“断供”的能力，增强产业链韧性，保障供给。二是产业链的协同性，产业链上下游各环节间和横向多种功能之间实现互补协同，实现提高效率、降低成本的多赢局面。三是产业链的高端化，推进产业链向微笑曲线两端延伸，进入价值链的高附加值环节，以获得更大的收益分配。

图 1 战略性新兴产业微笑曲线

战略性新兴产业链现代化路径：一是瞄准产业链关键核心技术和领域进行定向突破，实施“卡脖子”攻关计划，开展关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术和颠覆性技术的研究；二是积极推动战略性新兴产业企业构建以本土优势企业为核心，上下游企业共同协作、良性互动的产业链体系。

（四）产业集群生态化

产业集群是指在特定区域中，具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。战略性新兴产业布局集群生态化是指一定地理范围内，与特定战略性新兴技术或产业相关的企业、科研机构和服务机构，通过互动与交流、共生形成的产业生态圈，代表着一定地区战略性新兴产业发展的最高竞争力，是区域技术创新和成果转化、产业化带动区域经济增长的重要战略支撑。

战略性新兴产业集群生态化路径：一是构建战略性新兴产业策源体系。“十四五”期间，以国家区域协调发展战略为主线，在粤港澳大湾区、长江经济带、京津冀协同发展等国家重大战略区域维度，强化重点领域基础研究和源头创新能力。二是实施战略性新兴产业集群发展工程。立足产业基础优势，统筹产业集群发展与城市布局，推动战略性新兴产业集聚区由单一生产功能向城市综合功能转型。三是实施战略性新兴产业生态培育工程。重点围绕科技产业融合、数字实体融合、制造服务融合等，以金融、人才、科技服务、新型基础设施等为保障，构建战略性新兴产业新生态。

图 2 新一代信息技术产业集群生态

（五）产业发展支撑国际化

“十四五”时期，我国战略性新兴产业发展依然面临一些问题和挑战。需要进一步提高国际资源配置能力，推动优势企业提升全球资源配置能力，在更高水平、更高层次上参与国际资源配置。

战略性新兴产业发展支撑国际化路径：一是鼓励战略性新兴产业优势企业“走出去”，实施对外投资与合作，与国外企业进行技术合作，打造有自主创新能力、自主知识产权的品牌。二是营造有利于战略性新兴产业国际化发展的良好环境，完善支撑保障体系。三是在更高层次上参与国际合作，从而提升战略性新兴产业自主发展能力与核心竞争力。

赛智时代认为，战略性新兴产业是经济高质量发展重要引擎，战略性新兴产业高质量发展需要打好产业基础高级化、产业链现代化、产业集群生态化、产业技术创新化、产业发展支撑国际化的“组合拳”。

注：本文摘自赛智时代战略性新兴产业课题组周君、冯姣姣、冯诗楠完成的研究报告，详细内容请点击饮鹿网产业报告栏目阅读。

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