一、我国数字经济发展现状

数字经济是以数字化的知识和信息作为关键生产要素，以数字技术为核心驱动力，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高数字化、网络化、智能化水平，加速重构经济发展与治理模式的新型经济形态。推进数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化，促进数字经济和实体经济融合发展，是经济社会高质量发展的重要引擎。2019年，我国数字经济增加值达35.8万亿元，占GDP比重达36.2%，数字经济发展与国民经济发展水平具有较强的正相关性。在疫情全球大流行期间，数字经济展现出了顽强的韧性，远程医疗、在线教育、共享平台、协同办公、跨境电商等服务广泛应用，对促进经济稳定、推动国际抗疫合作发挥了重要作用。

数据来源：中国信通院

图 1  2017-2019年全国数字经济发展情况

二、各省市数字经济发展特色

（一）北京市数字经济发展特色

1、面向高精尖推进数字产业化创新发展

软件和信息服务业领跑全国，北京市软件和信息服务业规模2018年首次突破万亿并持续保持平稳健康发展，2020年软件和信息服务业实现营业收入15677.4亿元，占全国软件和信息服务业营业收入比重的19.2%，居全国首位。云计算、大数据、人工智能、区块链、网络安全等数字经济相关技术支撑产业发展水平领先全国。在“软件百强”“互联网百强”“综合竞争力百强”等国内重要榜单中，北京市入选企业数量均居全国首位。电子信息制造业规模持续提升，北京市集成电路产值稳居国内前三，5G、新型显示产业引领发展，传感器和物联网等产业发展态势持续向好，形成了一批代表中国自主创新品牌的电子信息产业领军企业。2020年，高精尖产业资金支持电子信息产业项目资金达到17656万元，引导了一批重大项目落地投产。互联网和相关服务业发展整体向好，2020年互联网教育平台交易额、授课教师数分别是2019年的2.1倍和1.2倍；生活服务、生产服务类平台回升明显，在线教育、在线娱乐、在线游戏、在线体育4个领域企业营业收入增长近4成。通信业基础支撑作用不断增强，在新基建引导下，5G建设迎提速，带动通信产业大发展。北京深入推进“一五五一”工程，2020年北京市累计开通5G基站5.3万个。

2、面向经济高质量发展推进产业数字化创新发展

工业数字化取得新成效，北京市积极推动工业互联网发展，启动国家工业大数据中心等一批公共服务平台建设，建设工业互联网标识解析国家顶级节点（北京），接入二级节点和标识注册量全国第一。东方国信、用友、航天云网3家公司的工业互联网平台入选2020年跨行业跨领域工业互联网平台。服务业数字化打造新模式，北京拥有国内一流的教育、医疗、交通、金融等服务业资源，同时也是互联网行业独角兽企业的聚集地，在全国服务业数字化发展方面发挥了重要的引领、示范作用。农业数字化迈出新步伐，北京市乡村振兴战略规划和数字农业农村建设逐步推进，开展了“智慧农场”建设，实施了京郊数字菜田建设工程；建设了农产品市场监测预警体系；推进农产品电子商务，带动农民增收。

3、面向智慧城市建设推进数字化治理创新发展

推动数据共享开放与交易流通，北京市积极推进全市数据共享和公共服务系统入云工作，截至2019年底，推进52家市级部门的1028个政务信息系统迁入政务云，系统入云进度达到98.2%；依托市级大数据平台基本实现高价值政务数据和社会数据的汇聚，应用区块链技术创新性构建了目录链；建成金融公共数据专区，政府部门统筹协调数据汇聚至金融公共数据专区，面向金融机构统一开展数据共享；建成北京数据交易平台，上线了公共政务、普惠金融、人工智能、互联网、文化等5个数据频道；制定发布了包括数字经济创新发展、数字贸易试验区、数据跨境流动安全管理试点、大数据交易所等政策，立足自由贸易试验区开展高水平数字经济和数字贸易先行先试改革，探索建设北京国际大数据交易所。加强数字化治理及执法能力建设，北京市、区两级发展改革部门政务服务事项100%实现“单点登录、一网通办”。打造“北京通”APP，为百姓提供一站式公共服务；建设领导驾驶舱，为市领导提供大数据支撑决策服务；医疗领域积极探索“监管沙箱”新模式，开展互联网诊疗服务监管平台建设，出台互联网居家护理服务项目目录；打造北京市智慧交通，在公共交通、货运、自动驾驶、道路停车、高速ETC领域取得进展。

（二）广东省数字经济发展特色

1、电子信息制造业领先发展

2020年广东省规上电子信息制造业完成增加值7714.18亿元，华为、TCL、中兴通讯、比亚迪等25家企业入选2020年中国电子信息百强，占全国的1/4。全国最大的智能手机生产基地，2019年，广东省移动通信手机产量为7.05亿台，占全国移动通讯手机产量的41.4%；华为、OPPO、vivo三家品牌出货量占据国产手机前三名，市场份额达54%。集成电路设计业营业收入全国第一，2019年，广东省集成电路设计业营业收入超过1000亿元，占全国集成电路设计业营业收入比重的32.6%，居全国首位。拥有广州和深圳两个国家级集成电路设计产业化基地，海思半导体、中兴微电子等成长为集成电路设计领军企业。新型显示产业引领发展，拥有全球最大的液晶电视模组生产基地，聚集了柔宇科技、维信诺、超视堺等新型显示企业，承接建设了国家印刷及柔性显示创新中心，构建了超高清、柔性显示等自主创新产业链条。打造形成全国无人机产业高地，大疆科技成长为全球消费级无人机领域的领军企业，占据全国约70%的市场份额。

2、打造广东“智造”品牌

广东省依托制造优势打造工业互联网平台，2020年华为、富士康、树根互联、腾讯4家粤企入选工信部2020年跨行业跨领域工业互联网平台，数量全国第一。工业互联网标识解析国家顶级节点（广州）正式开通，建成30个行业/区域标识解析二级节点，支撑广东“智造”升级。广东省积极推动工业数字化转型，2020年广东省累计推动超过1.5万家工业企业数字化转型，带动50万家企业降本提质增效；广州花都狮岭箱包皮具、东莞松山湖电子信息等16个产业集群试点开展产业集群数字化转型；美的集团广州工厂、顺德工厂接连入选世界经济论坛（WEF）“灯塔工厂”，成为智能制造标杆企业。

3、率先探索数据要素确权与市场化改革

2020年12月，深圳市率先发布了《深圳经济特区数据暂行条例（草案）》，这是我国首部数据领域的综合性专门立法，草案首次提出“数据权益”，探索数据权属问题。2020年，深圳市深入贯彻落实《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》要求，认真开展数据生产要素统计核算试点工作，形成了《数据生产要素统计核算研究》《深圳市数据生产要素统计报表制度》和《数据生产要素纳入GDP核算方法》。2021年2月，深圳发布了《开展数据生产要素统计核算试点工作实施方案》，推动数据生产要素的统计核算工作。

（三）浙江省数字经济发展特色

1、电子商务等场景应用日益丰富

电子商务领先发展，2020年浙江省实现网络零售额22608.1亿亿元，总量规模稳居全国第2位，全省重点监测第三方电子商务平台上活跃网络零售网店超过90万家。跨境电商综试区建设稳步推进，跨境电商综试区实现设区市全覆盖，跨境网络零售出口1023亿元，交易额居全国第2。推动eWTP全球布局，全球创新中心落户义乌，首个公共服务平台在杭州上线，新增埃塞俄比亚、泰国试点，加快推进数字自贸区建设。金融科技创新发展取得新成效，世界银行全球数字金融中心落户杭州并开业运营，33个国家金融科技应用试点项目均已投产上线；“移动支付之省”建设走在全国前列，2020年全省移动支付活跃用户数4386.78万户，全年发生移动支付业务金额67.83万亿元。

2、全面推广“城市大脑”等数字化应用

全面推广“城市大脑”杭州经验，推进各设区市“一市一脑”建设，杭州市加速打造“全国数字治理第一城”，杭州城市大脑已建成11个领域、48个应用场景、390个数字驾驶舱；湖州、衢州、温州、台州等地加速推进，温州城市大脑上线应用。加快打造“掌上办事之省”，推进“浙里办”“浙政钉”迭代升级，全省一体化政务服务平台“浙里办”注册用户突破5500万，依申请政务服务事项100%网上可办；机关内部“最多跑一次”系统应用不断深化，加速迭代浙政钉2.0平台，推出决策辅助、政务办公类应用1278个，71家省级单位895个部门间办事事项实现“一网通办”。

（四）福建省数字经济发展特色

1、“数字福建”成为中国智慧城市新标杆

福建省深入推进数字福建建设，2020年闽政通APP、“e福州”APP、12345便民服务平台等“互联网+政务服务”应用不断深入；依托闽政通APP开发上线全国首个省级疫情防控码-八闽健康码，实现了“实名认领、动态管理、跨域互认、全省通用”，在线制码超过3831万人，领码率超过96.4%；“福建省复工复产与经济运行大数据监测分析平台”汇聚了14个部门167个监测指标，帮助做出复工复产的科学决策；推出了全球首例5G远程外科手术动物实验、全球首个5G信号全覆盖港口、国内首个无人机5G 4K高清VR直播测试等5G应用场景。数字福建（长乐、安溪）产业园、福州软件园、厦门软件园等重点园区成为软件企业发展的热土，物联网、人工智能等重点产业产值均超过千亿。

2、依托“数字丝路”打造数字经济开放合作核心区

2020年，福建省与“一带一路”沿线国家和地区进出口4881.9亿元，同比增长7.2%，跨境电商经济规模指数排名第三，数字经贸合作进一步加深。开通了“丝路海运”“丝路飞翔”“中欧班列”，打造了“数字丝路”信息枢纽，成为连接海上丝绸之路的重要节点、重要通道。

3、持续举办数字中国建设峰会

2018-2020连续三年举办数字中国建设峰会，其中第三届数字中国建设峰会共签约数字经济项目426个、总投资3316亿元，吸引了一大批平台型企业入驻，成为我国对外交流合作重要交流平台。

（五）贵州省数字经济发展特色

1、依托资源优势构建数据中心产业集群

贵州省充分发挥气候、能源、综合成本等优势，大力建设“中国南方数据中心示范基地”，目前投运及在建的重点数据中心23个，数据中心服务器标准机架承载能力18.6万架，规划服务器数超过290万台，其中超大型数据中心11个，汇聚了公安部、人行、苹果、华为、腾讯、FAST、三大运营商等一大批国家级、行业级顶尖数据资源，已经形成西南地区最大的数据中心产业集群，正在全力申建全国一体化大数据中心南方中心。

2、创新形式打造“永不落幕数博会”

贵州省把办好中国国际大数据产业博览会作为服务国家大数据战略、推动贵州大数据发展的重要平台，从2015年创办以来，已连续举办了5届，凭借国际化、专业化、市场化领先优势，被广泛赞誉为全球大数据发展的风向标和业界最具国际性和权威性的成果交流平台。2020年受疫情影响，贵州省将数博会转向线上，以全媒体融合为传播形式，打造了“永不落幕的数博会——2020全球传播行动”，共举办活动78场，吸引专业观众81.33万人次，为贵州大数据接轨全球、创新发展带来了源源不断的生机和活力。

3、率先开展大数据地方立法和标准探索

贵州省率先颁布了全国首部大数据法规——《贵州省大数据发展应用促进条例》，后续接连发布了《贵州省大数据安全保障条例》《贵州省政府数据共享开放条例》等地方性法规。获批建设“国家技术标准创新基地（贵州大数据）”，主导、参与研制大数据国际标准、国家标准、地方标准175项。持续强化理论创新、制度创新，率先发布《数典》《贵阳主权区块链技术与应用白皮书》《数权法1.0、2.0》等一批理念研究成果。

三、各省市数字经济发展经验

（一）北京市：以数字技术自主创新为核心引领数字经济发展

依托首都资源优势持续引领数字技术创新，北京市以建设科技创新中心为引领，以“三城一区”为主平台、中关村国家自主创新示范区为主阵地，依托其丰富的高端研发资源、头部企业、创新人才和学术环境，持续推进集成电路、高端软件等数字技术创新。创新发展数字经济新业态新模式，北京市以扩大内需为战略基点，积极布局集成电路等高精尖产业，打造“北京智造”品牌，大力发展数字金融、数字商务服务、数字文化、工业互联网等数字经济新业态新模式。率先开展数字化治理创新应用，北京市率先推进数据专区、目录链等建设，率先探索建设北京国际大数据交易所，推出了“北京通2.0”、领导驾驶舱应用等一批典型应用，构建起了“数据共享、应用整合、业务协同”的数字化治理体系。

（二）广东省：发挥制造业大省和互联网大省双重优势推动数字经济发展

打造形成电子信息制造产业生态链，在芯片模组领域，拥有海思半导体、乐鑫科技、汇顶科技等领先企业；在元器件及PCB面板领域，拥有华为、信维通信、深南电路、鹏鼎控股、顺络电子等头部企业；在光学模组领域拥有欧菲光、舜宇光学等领先企业；在显示屏领域，拥有华星光电、柔宇科技等优质企业；在电池领域，拥有比亚迪、新能源等行业领先企业；在周边配套领域，拥有领益智造、劲胜精密等骨干企业，以及一批优秀的代工企业，完整的产业生态链使得广东电子信息制造业领先发展。分类施策推动工业数字化转型，面向华为、比亚迪、美的等大型企业，支持应用5G、工业互联网、人工智能等新一代信息技术，建设工业互联网应用标杆；面向中小企业，推动工业企业“上云上平台”；试点开展开展产业集群数字化转型，开发推广具有行业特色的数字化解决方案。紧盯前沿数字技术，广东省围绕其产业优势重点发展5G通信技术、集成电路、4K/8K超高清及新型显示等新一代信息技术，为数字经济发展提供有效支撑。探索完善数据产权制度，深圳发挥制度创新优势，建设粤港澳大湾区数据平台、设立数据交易所，发布《深圳经济特区数据条例》（草案），率先探索数据权属，在数据要素市场先行先试。

（三）浙江省：以电子商务和数字化治理为引领推动数字化应用创新

以电子商务等场景应用驱动数字技术创新，以阿里巴巴、蚂蚁金服为代表的龙头企业在大数据、云计算、人工智能等技术领域率先突破，淘宝网、阿里巴巴和蚂蚁金服分别成为全国最大的网络零售电商、产业电商和网上支付平台，海康威视、大华科技研发的数字安防技术全国领先。推进政府数字化转型先行先试，浙江省以“最多跑一次”为统领，以“掌上办事、掌上办公”为突破，倒逼各级政府线上线下政务服务流程再造、数据共享和业务协同，实现“浙里办”“浙政钉”“城市大脑”等一批创新成果在全国领先。

（四）福建省：以“数字福建”建设推动数字经济开放发展

建设“数字福建”把握数字化发展先机，福建省不断深入“数字福建”建设，致力于打造“全国数字应用第一城”，积极发展智慧政务、智慧城市、智慧生活，从应用端刺激本地数字经济迅速发展。发挥“数字峰会”平台效应增强招商能力，福建省连续举办了三届“数字中国”建设峰会，吸引了一批数字经济领域的优质项目或企业落地，前两届峰会签约的159个项目中近八成已成功转化落户，为福建数字经济产业完善提供了重要支撑。打造“数字丝路”品牌，福建省作为成为海上丝绸之路重要节点，依托数字丝路品牌拓展与“一带一路”沿线国家和地区跨境电商合作，打造“丝路电商”核心区。

（五）贵州省：充分发挥大数据优势和持续推进理念创新

因势利导做强做优特色“长板”，贵州省依托大数据发展基础和独特资源优势，依托中国南方数据中心示范基地建设，汇聚了一批大型、超大型数据中心资源，全力将数据资源优势转化为数据产业优势。率先开展理念创新，贵州省坚持以理念创新引领技术创新、标准创新、规则创新，率先开展大数据地方立法，创新提出“主权区块链”“数典”“数据铁笼”等理念。大力打造开放创新平台，贵州省将数博会打造成为贵州促进对外开放、扩大交流合作的重要窗口，依托数博会推进产品、技术、模式在贵州落地转化。

注：本文摘自赛智时代数字经济课题组魏贝、周振松完成的研究报告，详细内容请点击饮鹿网产业报告栏目阅读。

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